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資源回收管理基金信託和非營業怎麼分？第 17 條兩種用途不要混
回收喵編輯室
先講結論
《廢棄物清理法》第 17 條把「資源回收管理基金」拆成兩個用途籃子：
- 信託基金：應使用於回收清除處理補貼用途。
- 非營業基金：用於補助獎勵回收系統、執行機關代清理費用、依第 18 條第五項執行稽核認證費用，以及其他經中央主管機關同意、與廢棄物資源回收有關之用途。
責任業者依第 16 條繳的回收清除處理費，會進入這套基金架構；受補貼的回收／處理業申請的是補貼費率，不是同一張「家戶帳單」。對照見物品回收清除處理費的生效寫法與115 年補貼費率先對哪一張表。
為什麼要分兩個帳戶
條文沒有要你背會計科目，但分籃的實益是：
- 聽到「補貼費率調高／調低」，優先對信託基金／補貼那條線，以及補貼申請審核辦法與公告附表。
- 聽到「補助獎勵回收系統」「地方代清理」「稽核認證」，對非營業基金列出的用途，而不是把所有支出都叫成補貼。
混用名詞，容易在讀 115 年補貼費率公告、或物品費率公告時對錯文件。新聞稿若只寫「基金收支」，更要回第 17 條看是哪一個籃子。
第 17 條原文結構（精讀）
第一項：資源回收管理基金信託基金，應使用於回收清除處理補貼用途。
第二項：資源回收管理基金非營業基金，應使用於下列用途：
- 補助獎勵回收系統。
- 執行機關代清理費用。
- 依第十八條第五項執行稽核認證費用。
- 其他經中央主管機關同意，與廢棄物資源回收有關之用途。
第四款是概括條款：仍須「經中央主管機關同意」且與資源回收有關，不是任意流用。第 18 條第五項本身規範稽核認證機制；本篇只固定「非營業基金可支應該筆費用」這件事，細節以第 18 條與相關辦法為準。
和家戶現金流的關係
- 你在超商買燈泡付的貨價，可能已內含責任業者上游成本，但那不是你在櫃檯另開一張「第 16 條繳費單」。
- 你買專用垃圾袋、付水費附徵或按戶垃圾費，走的是地方清除處理費機制，見垃圾清除處理費三種方式，不是第 17 條基金帳戶本身。
- 回收業／處理業申領補貼，要符合補貼申請審核相關規定；名單查到「登記回收業」也不等於當次就會上門，見登記回收業者查詢。
把「我繳了垃圾費」和「責任業者繳了回收清除處理費」講成同一筆錢，是分類錯誤。前者多半是地方清除處理費；後者才進入資源回收管理基金的討論範圍。
和責任業者擴大的讀法
第 15、16 條現行文字已含販賣業時，繳進基金的義務人範圍可能隨中央指定公告調整；基金用途分籃（第 17 條）本身不自動告訴你「哪一家賣場這季要繳多少」。繳費義務對第 16 條與費率公告；用途對第 17 條。見販賣業也算責任業者嗎。
店家依第 19 條設置照明光源回收設施，是回收執行義務，也不等於替你解釋基金會計。見照明光源販賣業者回收設施。
查證清單
- 全國法規資料庫《廢棄物清理法》第 16、17、18 條。
- 物品回收清除處理費費率公告（責任端）。
- 應回收廢棄物回收清除處理補貼費率與申請審核辦法（補貼端）。
- 環境部／資源循環署當次說明若只寫「基金收支」，回條文對是補貼還是非營業用途。
常見混淆句
- 「補貼漲了所以我垃圾袋要變貴」——補貼費率與地方清除處理費不是同一條法定計費公式。
- 「我是消費者所以要向循環署登記」——第 16 條登記對象是責任業者。
- 「查到回收業登記就可以要求補貼價收購」——登記與補貼資格、當次是否收受是分開的問題。
- 「基金就是罰鍰」——第 17 條談的是回收清除處理費進來後的用途分籃，不是裁罰收入科目表。
相關閱讀
對表時的文件分工
| 你手上的問題 | 先打開的文件 |
|---|---|
| 誰要繳、按什麼量繳 | 廢清法第 16 條＋責任業者指定公告＋物品費率公告 |
| 補貼發給誰、費率多少 | 廢清法第 17 條第一項＋補貼費率公告＋申請審核辦法 |
| 獎勵回收系統、代清理、稽核認證經費 | 廢清法第 17 條第二項 |
| 家戶垃圾袋／水費／按戶 | 地方清除處理費相關法規，不是第 17 條 |
把上表當成閱讀地圖，比把所有關鍵字都搜「基金」更不容易看錯。
寫給會計與環服的一句話
若傳票摘要只寫「資源回收基金」，請再標註是責任業者繳費、補貼收入，還是其他經中央同意的非營業用途支出。第 17 條的分籃，就是要避免這類摘要把不同性質的現金流貼同一張標籤。
簡短 FAQ
問：我繳的垃圾袋費會進信託基金嗎？ 答：第 17 條談的是資源回收管理基金用途分籃；家戶垃圾袋／水費／按戶計費屬地方清除處理費機制，不要直接畫等號。
問：補貼費率調整是不是代表責任業者費率同步調整？ 答：不一定。補貼對信託基金用途與補貼公告；責任業者費率對第 16 條與物品費率公告。兩張表要分開打開。
資料來源
- 廢棄物清理法第 17 條 （查證日期：2026-09-24）
- 廢棄物清理法第 16 條 （查證日期：2026-09-24）
- 物品回收清除處理費費率 （查證日期：2026-09-24）
- 應回收廢棄物回收清除處理補貼申請審核管理辦法 （查證日期：2026-09-24）