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販賣業也算責任業者？廢棄物清理法第 15、16 條怎麼讀，和 117 年才生效的罰則怎麼分
回收喵編輯室
先講結論
全國法規資料庫上的《廢棄物清理法》第 15、16 條現行文字，已經把販賣業寫進應回收廢棄物的責任業者範圍。製造業按營業量、輸入業按進口量、販賣業按銷售量，於每期營業稅申報繳納後十五日內，依中央主管機關核定費率繳納回收清除處理費。
這和家戶把廢電池、廢燈管交給清潔隊或店家回收，是不同層次的義務。前者是責任業者對中央的登記與繳費；後者是民眾端的排出與交付。
同一波 115 年 7 月 15 日修正裡，資料庫法規狀態註明：第 39～39-5 條，以及第 46、52、53 條中與該組條文相關的加重／處罰規定，自 117 年 7 月 15 日 施行。不要把「罰則尚在等」誤讀成「第 15、16 條也還沒生效」。
第 15 條：應回收廢棄物是什麼、誰負責
第 15 條第一項把應回收廢棄物定義成中央主管機關指定、符合循環利用目的的廢棄物，包含兩款：
- 物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生不易清除處理、含長期不易腐化成分、含有害物質成分、或具回收再利用價值等性質之一者。
- 經中央主管機關指定之再生能源發電設備，使用後產生之廢棄物。
第二項接著分工：
- 第一款：由該物品或其包裝、容器之製造、輸入、販賣，或原料之製造、輸入、販賣業者，負責回收、清除、處理。
- 第二款：由再生能源發電設備之製造、輸入或設備設置者負責。
第三項再強調：指定哪些物品／設備，以及哪些業者算責任業者，仍由中央主管機關公告。條文把販賣業寫進去，不代表每一家路邊攤立刻自動變成某一品項的繳費義務人；還要對到中央的指定公告。
讀第 15 條時，建議同時確認你關心的品項是否已在中央「應回收廢棄物」指定名單內。名單外的物品，不能只靠「看起來像電子產品」就自行套用第 16 條繳費公式。
第 16 條：登記與繳費怎麼算
第 16 條第一項：前條第一項第一款應回收廢棄物之責任業者，應向中央主管機關辦理登記；
- 製造業：按當期營業量
- 輸入業：按向海關申報進口量
- 販賣業：按當期銷售量
於每期營業稅申報繳納後十五日內，依中央主管機關核定之費率，繳納回收清除處理費。
第二項要求輸入業在報進口量時，同時申報容器材質及中央指定的規格資料。第三項則給「不在國內廢棄或使用後不產生廢棄物」的責任業者，可檢具證明扣抵或退費的空間。
實務上，費率數字不在第 16 條本文，而在環境部公告的物品回收清除處理費費率附表。公告的生效日寫法、是否分階段，要另開文件核對，見物品回收清除處理費的生效寫法。
和舊印象差在哪
過去許多說明會把「責任業者」簡化成製造與輸入。現行第 15、16 條文字已把販賣與銷售量寫進同一套登記繳費架構。若你的公司是通路、量販或電商賣場，是否已落入某品項的責任業者公告，以中央主管機關最新公告為準，不要只憑新聞標題自行擴大或縮小。
罰則面請單獨記一筆：115 年 7 月 15 日修正公布之第 39～39-5 條，以及第 46 條第 1 項第 4、5 款與第 2 項相關加重、第 52 條第 3、8～12 款、第 53 條第 1 款中與第 39～39-5 條有關的處罰規定，自 117 年 7 月 15 日 施行。合規作業可以先對第 15、16 條與費率公告；裁罰時程不要和條文本身混成同一天。
家戶端不要誤用這兩條
- 第 15、16 條規範的是責任業者對基金的責任，不是要求你在家裡自算「銷售量」。
- 店家依第 19 條設置回收設施、接受民眾交回特定物品，是另一條軌；見照明光源販賣業者回收設施。
- 一般垃圾清除處理費（隨袋、隨水、按戶）又是地方執行層，見垃圾清除處理費三種方式。
- 基金收到錢以後怎麼分用途，見資源回收管理基金信託與非營業。
把「店家肯不肯收舊機」和「誰向中央繳費」混成一句話，是最常見的閱讀錯誤。前者多半落在第 19 條與各品項販賣業者公告；後者才是第 16 條。
查證順序建議
- 全國法規資料庫《廢棄物清理法》第 15、16 條現行文字，以及法規狀態裡「尚未生效」註記實際涵蓋哪些條。
- 中央主管機關就應回收物品／責任業者範圍的指定公告。
- 環境部主管法規共用系統的物品回收清除處理費費率附表與生效日。
- 公司登記與繳費實務，詢問環境部資源循環署或委任會計／環服，不要只轉貼社群摘要。
若你同時在追《資源循環推動法》哪些條文還要再等，那是另一部法的施行日曆，不要和廢清法第 15、16 條混成一張表。可對資源循環推動法哪些條文還要等。
相關閱讀
閱讀時容易漏掉的三個細節
第一，第 15 條第三項把「指定」權留給中央主管機關。條文出現「販賣」二字，不等於所有零售點自動變成所有品項的繳費義務人；還要對到該品項的指定公告。
第二，第 16 條的十五日期限，起算點是「每期營業稅申報繳納後」，不是進貨日，也不是開立發票日。實務日曆請和會計作業對齊，不要口頭估算。
第三，綠色費率、環保標章或再生料優惠，寫在費率公告與附表，不在第 16 條本文。對金額前先打開費率公告，再決定要不要主張優惠。
和小企業最相關的自我檢核
- 你販賣的品項，是否已在中央應回收廢棄物指定名單？
- 若是，你的角色是製造、輸入、販賣，還是原料端？
- 銷售量／營業量／進口量的取數來源，能否對上營業稅申報資料？
- 是否已依規定辦理責任業者登記，而不是只做門市回收桶？
門市回收桶解決的是第 19 條執行面；登記繳費才是第 16 條。兩件事可以並存，但不能互相替代。
簡短 FAQ
問：通路沒製造，是不是就不用管第 16 條？ 答：現行第 15、16 條文字已含販賣業與銷售量。是否落入某品項，仍以中央指定公告為準，不能只因為「不是工廠」就直接排除。
問：罰則 117 年才施行，是不是現在可以先不登記？ 答：法規狀態把尚未施行的範圍寫在第 39～39-5 條及相關處罰規定；第 15、16 條的登記繳費義務不要和罰則施行日綁成同一天。合規時程以主管機關實務說明為準。
資料來源
- 廢棄物清理法第 15 條 （查證日期：2026-09-24）
- 廢棄物清理法第 16 條 （查證日期：2026-09-24）
- 廢棄物清理法（法規狀態與施行註記） （查證日期：2026-09-24）
- 物品回收清除處理費費率 （查證日期：2026-09-24）